面对这样一个庞大的产业链，必须在提升网络综合治理能力上下功夫，形成政府管理、企业履责、社会监督、网民自律等多主体参与，经济、法律、技术等多种手段相结合的综合治理格局。

很多人都接到过推销电话，推销电话让人不堪其扰，却又无可奈何。央视《焦点访谈》近日报道，电话营销机构通过电脑系统进行拨号，而不是人工拨号，可以实现一人一天拨打几百个电话。

推销电话其之所以“经久不息”，很大程度上还在于利益链没有斩断或暂时不好斩断。此前有媒体报道称，一个在成都某贷款公司做过业务的年轻人曾自曝，根据系统分配的电话号码，每天拨出200个，一个客户贷款四五万元，就可以拿到三四千元的提成，一个月只要能够成交4单，工资过万元是很轻松的。当然，要做到骂不还口。

一些电销公司出于利益考虑，使推销电话达到“骚扰”客户的程度，就很有问题了，实际上是一种违法行为。治安处罚法规定，多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。网络安全法和司法部门的相关解释，对涉及个人信息买卖以及电信诈骗的行为，也有相应的处罚规定。

要使推销电话不变成“骚扰”电话，仅靠一两个部门不行，靠一段时间的“集中整治”也不行，得靠建立长效机制。

电销企业首先要讲诚信，加强自律。离开了诚实信用，任何企业想做大做强都是不可能的。电销企业应该把这一基本理念和准则真正当成企业发展的“紧箍咒”，放在心上，顶在头上，自觉规范自己的经营行为。

作为监管部门，则应在建立长效机制上做足文章。尊重用户意愿，不让用户被动地接听不愿接听的电话，应成为出台电信营销规范的重要原则。工信部门应该据此进一步制定和完善相关法规，给电销企业划出明确的“红线”和“底线”。

从央视此次的调查情况看，有两点值得关注。一为利用电脑系统自动群呼，是那些电销公司的通用手段。其基本特点是：拨打容易，成本又低，一旦出单就能赚钱。二为电销公司的客户来源主要有两个渠道：免费的赠险渠道，一些网络App平台留下的个人资料。对于前者，监管部门可以尝试通过完善法规，提高其违法成本。对于后者，监管部门应顺藤摸瓜，让违法购买公民信息的机构付出代价。

从最新的报道看，针对媒体报道的手机不明扣费、垃圾短信、骚扰电话等问题，工业和信息化部已组织相关通信管理局、各基础电信企业着手开展督促电信企业立即纠正错收费行为等三方面的工作。

这自然值得肯定。但面对这样一个庞大的产业链，必须在提升网络综合治理能力上下功夫，形成政府管理、企业履责、社会监督、网民自律等多主体参与，经济、法律、技术等多种手段相结合的综合治理格局。还要鼓励社会各个方面进行监督，特别是要充分调动网民的参与意识。比如，加强防范意识，尽可能地不泄露或少泄露个人信息；再比如，发现有关情况，积极向有关部门举报等。

齐抓共管、群策群力的局面形成之时，也就是推销电话回归正常之时。(姚村社)