金书秦 农业农村部农村经济研究中心经济体制研究室主任、研究员

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出“优先发展农业农村 全面推进乡村振兴”，要强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。处理好工农城乡关系实际上是乡村振兴的关键所在。我们国家最大的不平衡是城乡发展不平衡，最大的不充分是农村发展不充分，如果处理不好城乡工农关系就很可能掉入中等收入陷阱。农业、农村、改革、衔接这四个关键词是今后具体工作的重点。

农业方面，要注重提升质量、效益、竞争力，这也是农业现代化的核心，同时还要厉行节约，不能一边大水大肥搞生产，一边大吃大喝搞浪费。

农村方面，农村现代化是急需补齐的短板，要强化县城综合服务能力，把乡镇建设成服务农民的区域中心，同时完善乡村的水、电、路、气、房等基础设施，提高农村人居环境质量，持续推进改造农村厕所、垃圾处理、污水处理三大革命。

改革方面，要解决好农村最重要的三块地问题：一是承包地，第二轮土地承包到期后再延长三十年；二是集体经营性建设用地的入市制度；三是宅基地，要探索三权分治的实现形式。此外还要处理好集体产权制度、农村金融服务等改革重点。

衔接方面，要巩固和拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴的有效衔接。在脱贫攻坚取得伟大成就的基础上，全面进入乡村振兴轨道后，今后发展中坚持和巩固、完善和发展的方向，五中全会给出了答案，不论是财政投资力度要总体稳定，还是坚持和完善东西部协作和对口帮扶等，只有让脱贫成果巩固了，才能考虑下一步如何更好实施乡村振兴。

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