作者: 南方周末记者 方可成 实习生 师小涵 李熠祺



三位农民工代表康厚明、胡小燕和朱雪芹（从右至左）在两会现场。 （余言 CFP/图）

在2978名全国人大代表中，哪几位代表身上承载了最多人的期待，要反映最多人的呼声？

答案是：广东团代表胡小燕、重庆团代表康厚明和上海团代表朱雪芹——他们三个人，要为2.42亿农民工说话。

胡小燕们是在2008年初成为全国人大代表的。在那之前，这个中国最核心的参政议政群体中，还没有农民工的身影，没有农民工的声音。

现在，三人的任期进入最后一年。回望过去几年，他们个人的境遇、心态都发生着改变，他们所代表的农民工群体和国家的相关政策也在发生改变。不过，等待改变的东西，还有更多。

突然降临的机遇

“我还不太知道，请包涵。”

踏上两会的政治舞台之前，胡小燕们从来没有想到过自己会成为农民工群体的代言人。

“我当时都不知道人大代表是什么样的。”胡小燕对南方周末记者说。此前，她从未担任过乡、县、市、省任何一级人大代表。

胡小燕将她的当选视为“机遇”——给她和其他两人带来机遇的，是一份于2007年通过的文件：《关于第十一届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定》。这份不过数百字的文件特别规定：“在农民工比较集中的省、直辖市，应有农民工代表。”

那一年，中国的农民工数量达到2.26亿，“农民工问题”日益凸显，国务院甚至在之前一年专门印发了《关于解决农民工问题的若干意见》，称其“直接关系到维护社会公平正义，保持社会和谐稳定”。

最终选举产生农民工代表的省市，是劳务输入大省（市）广东和上海，以及劳务输出大市重庆。

三位当选者都经过了层层选拔与考察，他们的履历勾勒出这样的形象：出身农村，迫于经济压力进城打工，从最普通、最辛苦的活儿开始干，有上进心、肯钻研，凭借自身努力成为农民工群体中的“优等生”，但都没有进入车间主任以上的管理层。

在当选全国人大代表之前，康厚明和朱雪芹已经分别是全国劳模和上海市劳模，而胡小燕则是“佛山市十佳外来工”之一。

尽管荣誉加身，但三位代表刚当选时依然满是纯朴，对人大代表的职责也不甚了了。有美国记者曾问胡小燕：“当选人大代表后，你下一步怎么做？”胡小燕的回答是：“我还不太知道，请包涵。”

如今再问同样的问题，胡小燕们会给出滴水不漏的回答——“要多和农民工群体沟通，学会做政府和农民工之间的桥梁……”这不仅是因为他们在这几年的履职中积累了许多心得，还因为他们接受了许多次履职培训。