5月3日，浙江省永康市的市委机关报《永康日报》引起了公众前所未有的关注。该报用了整整两个大版，刊登了《永康市在编不在岗人员自查情况结果通报》，曝光、公示了该市192名因各种原因“在编不在岗”的机关事业单位工作人员。何谓“在编不在岗”？通俗地说，就是“占着茅坑不拉屎”，其中甚至不乏领着工资不出工的恶劣情形即“吃空饷”。（5月4日《广州日报》）

空饷味美，吃者如云。最近引起舆论侧目的女商人变副县长一事，该女商人被指吃了15年空饷。无独有偶，山西省侯马市国土资源局一职工，“从未在侯马市国土资源局上过一天班，却以干部身份领了9年工资，而且工资还逐年增加”。有媒体统计显示，2005年8月，四川省南充全市发现2323人吃空饷；2006年，甘肃省发现908人吃空饷；2007年，山东省发现11858人吃空饷……

毋庸讳言，吃空饷在不少地方已经成了黑色潜规则，但浙江永康披露的吃空饷现象却是一个值得解剖的标本，它包含的类型丰富。其一，有的人居然请假请了23年，但工资照领；其二，有的刑事处罚人员，也能冠冕堂皇地工资；其三，有的未办理辞职擅自离岗人员，工资一分不少。此外，还存在一个颇为断裂的现象，永康教育系统是“在编不在岗”的重灾区，共有88人上了《通报》，而教育系统临时聘用的人数达到700多人，却有这么多在编教师不上岗授课。

诸如此类的现象，不免让人沮丧之余满怀激愤，吃空饷吃得歇斯底里，吃得肆无忌惮，吃得底线全无，是多么畸形的场景？

当然，值得提及的是，永康党报公示吃空饷者，有不少亮点可以推举。一方面，将拿钱不干事、占编不在岗的人在党报公之于众，这种做法并不多见。毕竟空饷不是想吃就能吃的，多是有背景、有关系之人才能吃上，将其丑行暴晒于公众眼下，还是需要一些勇气。另一方面，对吃空饷者并不姑息，也不是止于一晒了之。

吃空饷者为何能够大快朵颐、安然无恙？这既与惩戒手段单一、惩处力度偏弱有关，也与相关单位惰于查处，甚至怯于公开有功，有的单位存在不少吃空饷者，相关负责人心知肚明，但就是不处理，连公开都做不到，而永康的做法堪称标本。永康市效能办表示，已掌握各单位在编不在岗人员的情况，如有单位依旧瞒报，单位领导及直接责任人要承担责任；涉嫌犯罪的，甚至要移送司法机关追究法律责任。

乍看起来，永康的做法并无新异之处，但确属不折不扣的实招。对吃空饷者要晒，一个都不少地晒；对瞒报的单位领导要惩罚，甚至追究法律责任；吃空饷者一旦被坐实，将面临严厉惩罚。多策并举，吃空饷才无法心安理得地吃下去。

遏制吃空饷，重在出实招。吃空饷的本质是利用公共权力满足私利，是揩国家的油、慷国家的慨，是在吞噬和偷窃纳税人的血汗钱，已经涉嫌触犯《刑法》中的诈骗罪——以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为，因此应该以刑事犯罪论处。当然，严打固然必须，严防也是应该。对在编人员的管理应公开化，将财政和人事信息公之于众，借助公众的火眼金睛予以监督；同时，还应该进行制度建设，填补制度漏洞，不给意图吃空饷者下嘴的机会。


来源：央视网评  作者 王石川