陕西省计生委已针对田亮夫妇生二胎展开调查。如果确认需要缴纳社会抚养费，那么根据相关规则的计算，田亮夫妇所面临的罚款很有可能达到几百万元。据统计，全国各地所涉及的社会抚养费总额可能在二百亿元以上。同时，在一些地方巨额社会抚养费去向成谜，纳入财政之后怎么使用?这些都缺乏透明度。(5月2日中国广播网)

　　体育明星田亮夫妇在港生“二胎”事件引发公众关注，使“社会抚养费”这一计划生育“利器”再次推到成为舆论的风口浪尖。从计划生育初期的罚款，到1996年的“计划外生育费”，再到2000年之后定名为“社会抚养费”，从形式上见证了对公民生育权利的尊重。但是，随着经济社会的发展与文明进步，民众收入的不断提高，社会抚养费作为面对特殊群体征收的行政性收费，盘子也越来越大，怎么收；怎么管；怎么用，乃至该不该收等一连串质疑提到了台面，表达了公民对自身财产和公共财政知情权与监督权的利益诉求，需要政府的积极应对与主动回应。

　　社会扶养费设立初衷是为了调节自然资源的利用和保护环境，适当补偿政府的社会事业公共投入的经费。它的征收，应该说为计划生育国策的推行起到了一定的保障和倒逼作用。但是，多重收费标准、巨大的弹性空间和自由裁量权，使社会抚养费征收在实际执行中导致严重的社会不公。首先在征收主体上，法律法规明确规定的是计生部门，但在现实生活中，村委会、居委会等本该“依法配合”的组织和个人却成为收费的“急先锋”，广为诟病。其次是征收过程中乱作为现象较为普遍。诸如交了抚养费孩子也不能落户；超生户被要求补巨额差价；超生户因“影响恶劣”被15倍征收；将户口、上学等与社会抚养费挂钩，甚至出现为多收费用而”放水养鱼”。“天下第一难”催生出来的社会扶养费会不会成为“天下第一腐”，实在令人担忧。

　　更为值得关注的是，征收社会抚养费这一模糊的权力不仅给地方计生部门带来很大的“灰色空间”，而且为乡镇“吃肚皮”大开方便之门。面对质疑，计生部门对费用的管理与使用讳莫如深，拿不出详细的账目来。据学者保守估算有近200亿的社会抚养费收入，这样一笔庞大的”收入谜语”不能让公众一直猜下去。

　　打开社会抚养费的账本，既是回应公众质疑、破解民生诉求的现实选择，也是规范公共资源，预防腐败，实行阳光财政的应有之义，更是审视与反思这一费用前世今生、与时俱进改革国家生育政策的理性举措。各级财政、审计部门应知难而进，对社会抚养费“收支两条线”情况进行审计，对收取总额和使用情况，尤其是乡镇“吃肚皮”情况进行全面公开，接受社会监督。要看到，公开社会抚养费难就难在地方政府的利益捆绑上，而这个“大块头”也是解剖坐地分肥、中饱私囊等腐败问题的活体，因此，纪监部门要及时介入调查，对费用征收、管理和使用中出现违纪违规行为严肃查处，公开曝光，涉嫌犯罪的人，追究刑责，不让“200亿”社会抚养费的去向成为永远解不开的谜团。


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