如果尽快推进改革，高校拥有更大的招生自主权，很多问题将迎刃而解。

又到了一年一度高考录取的时间，学校和考生们的博弈也掀开了帷幕。对拟录取的高校而言，如何才能录取到并录取满尽可能理想的学生是一个难题。不仅二本或专科高校会面临录满学生，却总有学生放弃不来报到的情况，即使是985名校，也可能有个别学生在录取后改主意放弃的。

客观地说，录取了又放弃去读不啻是对高等教育资源的浪费。如果把放弃的指标用来录取另一名梦寐以求却又失之交臂的学生，多好。

所以，近期河南省就出台了相应的政策措施来试图解决这个问题。该政策规定，如果这类考生第二年继续参加高考，将限制其高考志愿填报数量，最多只能填两个。考生失信事实也将记入其个人诚信档案，在普通高招录取中向高校提供，高校作为对考生品德衡量的依据，可以拒绝录取失信考生。

且慢，考生录取了不去读真的是考生在浪费教育资源吗？高校完全可以根据历年数据，适当超额录取一定比例的学生来避免教育资源的浪费。航空公司就是采用这样的方式来避免浪费运力。

问题不在考生，在学校。学校没有权力来根据历年数据进行超额录龋中国高校的录取名额是少有的还在完全沿袭计划管理的领域。一所高校招多少学生，哪些专业招多少学生，以及在哪个省招多少学生完全都是由上级主管部门下放招生指标。例如，四川一名前十的考生想填报他梦想的北师大心理学，对不起，填报不上，因为今年度北师大心理学在四川没有投放招生名额。

换言之，一所高校招多少学生是一个萝卜一个坑，学校并没有权力决定是否要超额。考生也一样，无论他填报了多少所学校，最终只能有一所学校向他发出录取通知书。

相对地，那些申请国外高校的学生，却可能收到几所乃至十几所学校的录取通知书，考生可以反复斟酌比较再做定夺。

所以，考生被录取后选择放弃，从而导致高校教育资源浪费的问题，还真不能简单粗暴地将大棒打在考生身上。问题的关键是高等教育录取的管理工作落后于时代的发展。

这本质上就是一个管理问题。从学校的层面上，特别是地方基层的高校，拟录取之前可以先与考生电话沟通，以确定考生的意愿，这样可以在一定程度上减少录取后放弃的现象。

从教育管理部门的角度，下放一定额度的盈余指标给各所学校，而非一个萝卜一个坑的锁死，那么，根据历年数据，可以在大范围内减少高等教育资源的浪费。

事实上，从2003年开始，教育部门就已经开始探索授权高校自主招生，当时划定了全国22所重点高校允许5%的名额用于自主招生。到2014年，被允许在一定范围内自主招生的高校扩大到90所，并开始酝酿探索向全体不同层次高校下放招生自主权。

如果这项改革能加快落实，高校拥有更大的招生自主权，很多问题将迎刃而解。

通过处罚录取后放弃的考生，或许能震慑一部分考生，却一定不能从根本上解决高等教育资源的效率问题。（唐映红 学者）